陈发荣字滋生，外号陈疯子，陕西大荔县朝邑人。
辛亥光复，随众起义。中华民国成立，返回故里。讨袁军兴，他复招数百人随曹世英、高竣诸人举义陕北，驱逐陕西省督军陆建章，因功任陕西警备军连长。民国7年(1918)，随耿直发难于西安，讨伐军阀陈树藩，任靖国军第一路营长，驻守西安多年。民国12年(1923)，以一个营的兵力进驻扶风县，至17年(1928)的五年时间内，不断扩充军备实力。设立支应局，专办部队辎重供应事宜；在县城、绛帐、法门等集镇建炮局(兵工厂)7个，后增至20个，昼夜不停赶制器械；在县东大街建司令部，结构新颖，富丽堂皇，下属各旅、团、营、连长均有马号(号内有马20—30不等)和各自的公馆，每个大小头目，各占有妻妾二、三房，以及侍奉卫护他们的杂役多人。民国16年(1927)，陈发荣在县城为其母做寿，周围五县官绅都来朝拜。同一时间公演五台大戏，连续演唱五个昼夜。大街两旁广设酒缸，任凭过往行人随意饮
用。还在城内各处设立餐桌一百多席，专供各地前来朝拜客人就餐。
陈发荣用于扩充军备和大量挥霍的巨资，都是以榨取扶风人民的脂膏为来源。其主要手段是：加重地方田粮赋税，抢劫民财。短短五年，陈部由一个营扩展为一个师的装备，扶风人民吃尽了苦头，耗尽了财力，致使民国18年至21年灾荒中饿死了大量人民群众。
陈后加入国民军任旅长，仍驻兵扶风。民国17年(1928)由扶风发兵，经由商洛南下，中途兵变，死于山阳。
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