清代以前区划
凤县行政区划,隋代前无考。据《元和郡县图志》载,唐开元间(713～741)梁泉县(今凤县)设12乡。《元丰九域志》载,宋梁泉县设三乡和黄花、保安、方石、东河桥、白涧、囱土、武休七镇。元(1271～1368)无考。明初实行里甲制,设乡、甲约。洪武十四年(1381)诏天下编赋役贡册,以110户为里,推丁粮多者10户为长,余百户为10甲。在城日坊,近城日厢,乡都日里。洪武二十八年(1395),又定百户为里,全县编户六里。
清(1644～1911)初,沿用明里甲制,全县置登俊、安河、梁泉、方石、乐从、顺治、永兴、八庙、嘉陵九里九十甲。康熙四十七年(1708)申行保甲之令。乾隆二十九年(1764)分置留坝厅。
据清光绪《凤县志》载,县境向分6路,依其地势之邻近,各以乡约分属之。
东大路:辖朝天岭(即柳树滩,有上、下岭之分)、郝家山、王家台、白家店、五星台、草凉驿、红花铺、北星、黄牛铺、龙王沟、清风寺。
东小路:辖蒿坪堡、马鞍山、龟崖寺(国安寺)、下闸口、上闸口、合河口(河口)、银母寺、孔冠子、核桃坝、陈家岔、老铁厂、崖湾、沙坝、平墓(平木)、莫家河、杨家河、进口关(靖口关)、白云。
西大路:辖七星山(分上、下,今仓坪、桑园一带)、阴德崖(今西庄)、下丰禾(今双石铺)、上丰禾(今兴隆场一带)、薛家堡(王家坪)、何家堡(何家坪)、草店子、铁林寨(今龙家坪)、单河铺。
西小路:辖尖山子(马厂)、峰崖、谭家崖(谭家沟)、上小河、下小河(今温江寺一带)、麻峪河、长坪、瓦房坝、闸口石、铁炉川、碓窝石、罗家河、二沟。
南大路:辖烟筒沟、心红铺、三岔驿(三岔)、废丘关(今留凤关)、王家场、孔家庄、苇子坪、杜家河。
北大路:辖画坪堡(今桦坪)、北山、唐藏、隘口、庞家河、辛家庄、倒回沟、曹家庄、杨家庄、康阜堡。
中华民国(1912～1949)时期区划
民国时期,沿袭清末区划。据民国16年(1927)《凤县志》(增补稿)载:“县境昔分六路,……今分七区。皆以道里之相近者举乡约以分属之。”
中区:辖县城(凤州)东关、上朝天、下朝天(即柳树滩,有上下岭之分,昔属东大路,统名朝天岭)、上蒿坪、下蒿坪(昔属东小路,统名蒿坪堡)、上七星、下七星(昔属西大路,统名七星山)、北山、画坪(昔属北大路,名画坪堡,即今桦坪)。
东大区:辖郝家山、王家台、五星台、长桥、白家店、草凉驿、红花铺、北星、黄牛铺。
东小区:辖马鞍山、国安寺、安河寺、陈家岔、莫家河、河口、沙坝、岩湾、平木、白云、老铁厂、核桃坝、杨家河、进口关(即靖口关)、银母寺、孔冠子。
西大区:辖薛家堡、何家堡、阴德崖、上丰禾(兴隆场)、下丰禾(双石铺)、草店子、铁林寨(今龙家坪)。
西小区:辖蜂崖(峰崖)、谭家崖、尖山堡(昔名尖山子、即马厂)、麻峪河、长坪、二沟、瓦房坝、闸口石、铁炉川、上小河、下小河。
南区:辖心红铺、三岔、留凤关、王家场、苇子坪。
北区:辖庞家河、辛家山、杨家庄、康阜堡、倒回沟、唐藏、隘口、曹家庄。
民国18年(1929),陕西省农村组织筹备处,特拟具《陕西省试办模范村章程》及《县农村自治筹备处暂行条例》,规定每村置村长一人,副村长一人,村民以10户为一牌。同年11月民政厅遵照省政府所颁之《保甲条例大纲》,拟具《保甲实施补充条例》,规定10户为甲,5甲为排,百户为村。一村不满百户,或超过百户者,得联合附近小村,合组一村或数村,全县按照户口多寡,自治区域,划为9区,辖42地。
中区(凤州):辖上蒿坪、下蒿坪、上朝天(包括荆稍湾、郝家山)、下朝天(包括郭家湾、龙口、五里坪)、北山、桦坪、上七星山(包括仓坪、南山湾)、下七星山(包括河西坪、桑园、七里坪、土台子)8地。
西大区(双石铺):辖上丰禾(包括涂家崖、文家庄、兴隆场、薛家堡的王家坪、李家寺、安沟、叶坪、梁子坪、五家沟)、下丰禾(双石铺街、阴德崖的柏林山、西庄、赵家窟陀)、何家堡(包括桥头庄、田家塄、草店子、南山沟、马家山、俞家沟)、铁林寨(包括龙家坪、张家窑、何家坪、东山、西山)4地。
西小区(酒奠沟):辖阴湾、峰崖、尖山堡前3地和闸口石、瓦房坝(包括温江寺、显神庙、杨家山、南家关)、麻峪河(包括上小河、下小河、长坪、营盘、二沟)后3地,共6地。
南区(留凤关):辖留凤关、三岔、苇子坪、心红铺4地。
东大区(草凉驿):辖黄牛铺、红花铺、草凉驿、白家店4地。
东小区(岭西):辖安河寺、陈家岔、河口、国安寺、银母寺5地。 沙坝区:辖沙坝、岩湾、核桃坝3地。
岭东区:辖白云、靖口关、平木、莫家河4地。
北区(唐藏):辖曹家庄、辛家庄、隘口、罗汉寺4地。
民国22年(1933) 12月,陕西省公布《陕西省各县编查保甲户口暂行办法》,规定:保甲之编组,以户为单位,依照原有乡镇毗邻之家屋,由东而西,先南后北,顺序按户编组。10户为甲,10甲为保,同乡镇各保,联合为联保,每一联保,不少于4保,多于15保。民国24年(1935)1月,又公布《陕西省各县编练保甲队暂行办法》,规定每个联保不得少于4保,不超过7保。全县将原9个区编为凤州、双石铺、三岔、西小区、沙坝、靖口、河口、草凉、唐藏9个联保。下辖46保、469甲。
民国28年(1939)5月,陕西省整理保甲,将9个联保整编为7个乡镇,46保整编为36保,469甲整编为738甲。至民国30年(1941)仍为7个乡镇,36保。738甲调整为706甲。
民国34年(1945),据凤县保甲报告表载:全县仍为7乡(镇),下辖36保、676甲、10479户。
凤州镇:辖5保、84甲、1296户。
双石铺镇:辖5保、98甲、1628户。
草凉乡:辖4保、70甲、825户。
河口乡:辖5保、104甲、1577户。
唐藏乡:辖4保、65甲、870户。
酒奠乡:辖7保、137甲、2482户。
靖口乡:辖6保、118甲、1801户。
民国38年(1949)4月,据凤县出席保民大会公民人数报告表载,全县仍为7个乡镇、36保,下辖767甲,11641户。
凤州镇:辖5保、92甲、1449户、5667人。
双石铺镇:辖5保、120甲、1915户、6556人。
草凉乡:辖4保、75甲、1084户、4329人。
河口乡:辖5保、106甲、1749户、7539人。
唐藏乡:辖4保、59甲、897户、3604人。
酒奠乡:辖7保、163甲、2512户、10135人。
靖口乡:辖6保、152甲、2035户、9317人。
中华人民共和国时期区划
1949年9月3日,县人民政府进驻黄牛铺后,成立草凉驿区公署,并组成东河桥、堆子、黄牛铺、侯家店、红花铺、草凉驿6乡和唐藏地区的隘口乡。同年11月27日,县境全部解放,县人民政府迁驻凤州,废除保甲制,设立区、乡、行政村。全县设7个区公署、2市(乡级)、38乡。
一区区公署:驻凤州城内。辖凤州市(后改为乡)和陈家庄(蒿坪)、桑园、白石铺、白家店4乡。
二区区公署:驻地黄牛铺。辖东河桥、堆子、黄牛铺、宽滩、侯家店、红花铺、草凉驿7乡。
三区区公署:驻地河口。辖银母寺、核桃坝、安河寺、陈家岔、河口、国安寺6乡。
四区区公署:驻地平木。辖白云、关上、黄牛河、平木、两河口、沙坝6乡。
五区区公署:驻地双石铺。辖双石铺市(后改乡)、草店、铁林寨(后改为张家窑乡)、王家坪3乡。
六区区公署:驻地三岔(后迁留凤关)。辖东沟河(苇子坪)、三岔、留凤关、瓦房坝、闸口石、二沟、温江寺、十里店8乡。
七区区公署:驻地辛家庄。辖倒回沟、王家门(李家庄)、辛家庄、庞家河4乡。
1950年5月,撤七区并入五区,1951年又恢复七区。
1953年地域调整,将六区所辖之闸口石乡划归留坝县,二沟乡划归勉县。6月又把四区所辖之白云、黄牛河两乡和关上乡的一半(包括靖口街及其以北的石沟)划归太白直属区。至12月将原38乡调整为42乡(镇)。
一区区公所:驻地凤州。辖凤州、蒿坪、白家店、白石铺、桑园5乡。
二区区公所:驻地黄牛铺。辖东河桥、堆子、黄牛铺、三岔河、长滩坝、仙龙峪、红花铺、五里庙、草凉驿9乡。
三区区公所:驻地河口。辖银母寺、安河寺、陈家岔、河口、国安寺、马鞍山6乡。
四区区公所:驻地平木。辖白蟒寺、平木、莫家河、杨家河、沙坝、核桃坝6乡。
五区区公所:驻地双石铺。辖双石铺镇和张家窑、草店、十里店、大坪、王家坪5乡。
六区区公所:驻地留凤关。辖东沟河、三岔、留凤关、瓦房坝、长坪、温江寺6乡。
七区区公所:驻地辛家庄。辖倒回沟、王家门、辛家庄、庞家河4乡。
1956年3月,全县行政区划调整。撤销三个区,归并为8个直属乡镇,保留4个区,辖16乡。
黄牛铺区公所:驻地黄牛铺。辖东河桥、黄牛铺、草凉驿、白家店4乡。
河口区公所:驻地河口。辖银母寺、国安寺、陈家岔、河口4乡。
平木区公所:驻地平木。辖平木、莫家河、贯沟门、核桃坝4乡。
留凤关区公所:驻地留凤关。辖三岔、留凤关、瓦房坝、温江寺4乡。
县辖直属乡镇有:双石铺镇和凤州、桑园、张家窑、王家坪、庞家河、唐藏、十里店7乡。
1958年的6月,将瓦房坝乡的胡家湾划归温江寺乡。9月18日,全县24个乡镇调整合并为10个人民公社,实行“政社合一”体制。
超英人民公社:驻地双石铺。由双石铺镇和凤州、桑园、张家窑、王家坪、十里店5乡组成。
火箭人民公社:驻地黄牛铺。由东河桥、黄牛铺、草凉驿、白家店4乡组成。
卫星人民公社:驻地平木。由平木、莫家河两乡组成。
红旗人民公社:驻地贯沟门。由贯沟门、核桃坝两乡组成。
东风人民公社:驻地河口。由河口、国安寺、陈家岔3乡组成。
高潮人民公社:驻地银母寺。由银母寺乡组成。
先进人民公社:驻地辛家庄。由唐藏、庞家河两乡组成。
红专人民公社:驻地留凤关。由三岔、留凤关两乡组成。
钢铁人民公社:驻地油房咀。由瓦房坝乡组成。
跃进人民公社:驻地温江寺。由温江寺乡组成。
1959年1月1日,凤县、留坝两县合并。原两县24个人民公社合并为5个大公社,下设37个管理区、190个生产大队。
双石铺人民公社:驻地双石铺。由超英、火箭、先进3社组成。辖东河桥、黄牛铺、红花铺、白家店、凤州、桑园、张家窑、双石铺、庞家河、唐藏、十里店11个管理区,54个生产大队。
南星人民公社:驻地初设留凤关,后迁南星。由红专、跃进、钢铁、榆林铺4社组成。辖三岔、留凤关、温江寺、榆林铺、瓦房坝5个管理区,31个生产大队。
河口人民公社:驻地河口。由东风、高潮、超英、红旗、卫星5社组成。辖平木、莫家河、贯沟门、核桃坝、银母寺、陈家岔、河口、国安寺8个管理区,43个生产大队。
留坝人民公社:驻地留坝城关镇。由学苏、超英、红旗、钢铁、庙台子、火烧店6社组成。辖城关、庙台子、下南河、武关河、火烧店、闸口石6个管理区,30个生产大队。
江口人民公社:驻地江口。由江口、上游、东方红、红旗、桑园、狮子坝6社组成。辖江口、桑园、柳川、玉皇庙、柘梨园、狮子坝、两河口7个管理区,32个生产大队。
1961年1月1日,留坝、江口两人民公社划归汉中市辖。6月1日,撤销原3个公社和24个管理区,全县设1个城镇管理区,12个公社。
双石铺镇管理区:驻地新民街。
双石铺人民公社:驻地新民街。辖23个生产大队,94个生产队。
凤州人民公社:驻地凤州。辖14个生产大队,69个生产队。
黄牛铺人民公社:驻地黄牛铺。辖16个生产大队,86个生产队。
平木人民公社:驻地平木。辖14个生产大队,66个生产队。
岩湾人民公社:驻地岩湾。辖9个生产大队,42个生产队。
河口人民公社:驻地河口。辖12个生产大队,63个生产队。
坪坎人民公社:驻地坪坎。辖5个生产大队,26个生产队。
瓦房坝人民公社:驻地油房咀。辖6个生产大队,23个生产队。
南星人民公社:驻地南星。辖13个生产大队,59个生产队。
三岔人民公社:驻地三岔。辖9个生产大队,37个生产队。
温江寺人民公社:驻地温江寺。辖8个生产大队,30个生产队。
唐藏人民公社:驻地辛家庄。辖14个生产大队,47个生产队。
1963年5月,撤销城镇管理区,成立双石铺镇人民委员会。
1966年2月,增设红光人民公社,驻地马鞍山。辖原属河口公社的国安寺、青崖沟、杨家庄、王家岔、马鞍山和凤州公社的邓家台、磨湾、园艺场8个大队,32个生产队。
“文化大革命”中,1966年9月10日,各社、镇相继更名,1970年又恢复原名。
“文化大革命”中社镇名称变更表
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┃ 社镇原名 ┃ 驻 地 ┃“文化大革命”初期名称 ┃ 恢复后名称 ┃
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┃ 双石铺镇 ┃ 新民街 ┃ 红星镇 ┃ 双石铺镇 ┃
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┃ 双石铺人民公社 ┃ 柏家坪 ┃ 红星人民公社 ┃ 双石铺人民公社 ┃
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┃ 凤州人民公社 ┃ 凤州城内 ┃ 红卫人民公社 ┃ 凤州人民公社 ┃
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┃ 黄牛铺人民公社 ┃ 黄牛铺 ┃ 朝阳人民公社 ┃ 黄牛铺人民公社 ┃
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┃ 唐藏人民公社 ┃ 辛家庄 ┃ 向阳人民公社 ┃ 唐藏人民公社 ┃
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┃ 红光人民公社 ┃ 马鞍山 ┃ 红光人民公社 ┃ 红光人民公社 ┃
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┃ 河口人民公社 ┃ 河 口 ┃ 东风人民公社 ┃ 河口人民公社 ┃
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┃ 岩湾人民公社 ┃ 岩湾 ┃ 红岩人民公社 ┃ 岩湾人民公社 ┃
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┃ 平木人民公社 ┃ 平木 ┃ 东方红人民公社 ┃ 平木人民公社 ┃
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┃ 坪坎人民公社 ┃ 坪坎 ┃ 四新人民公社 ┃ 坪坎人民公社 ┃
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┃ 南星人民公社 ┃ 南星 ┃ 红旗人民公社 ┃ 南星人民公社 ┃
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┃ 三岔人民公社 ┃ 三岔 ┃ 先锋人民公社 ┃ 三岔人民公社 ┃
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┃ 温江寺人民公社 ┃ 温江寺 ┃ 胜利人民公社 ┃ 温江寺人民公社 ┃
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┃ 瓦房坝人民公社 ┃ 油房嘴 ┃ 前进人民公社 ┃ 瓦房坝人民公社 ┃
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1968年12月,以凤州公社所辖之龙口地区,设立凤县革命委员会龙口办事处(初称红卫镇办事处)。1984年3月,改公社管理委员会、镇人民委员会为乡、镇人民政府。改生产大队为村民委员会、生产队为村民小组。1985年1、4、5月相继改黄牛铺、河口乡和龙口办事处为镇。至1989年,全县有4镇、11乡、9个居民委员会、148个村民委员会、659个村民小组,分录如下:
双石铺镇政府:驻地新民街。辖天水路、新建路、汉中路、新民街、老街、宝鸡路、火车站7个居民委员会。
双石铺乡政府:驻地柏家坪。辖西庄、双石铺、堡子、桥头庄、草店、关底下、张家窑、何家坪、龙家坪、西山、东山、十里店、阴湾、上川、峰崖、酒奠梁、马厂、扈家窑、安沟、王家坪、兴隆场、陈家湾22村、90个村民小组。
平木乡政府:驻地平木。辖东庄、白蟒寺、寺沟、上河、平木、蜈蚣岭、石板沟、硬沟门、平岭、寺河、烧锅庄、杨家河、刘家庄、齐心14村、73个村民小组。
岩湾乡政府:驻地岩湾。辖唐沟、核桃坝、石鸭子、刘家河、岩湾、韩家庄、高桥、沙坝、秦岭9村、44个村民小组。
坪坎乡政府:驻地坪坎。辖倒贴金、碾子坝、坪坎、银母寺、孔冠5村、25个村民小组。
河口镇政府:驻地河口。辖太阳升、安河寺、东沟河、黄牛嘴、河口、下坝、罗家庄、侯家河、土桥、陈家岔、陈家垴、老厂12村、64个村民小组。
红光乡政府:驻地马鞍山。辖国安寺、青崖沟、王家岔、马鞍山、邓家台、园艺场、磨湾、三义、鹿母寺9村、36个村民小组。
凤州乡政府:驻地接官亭。辖凤州、仓坪、桑园、南山湾、北山、杨家山、荆稍湾、白家店、五星台9村、43个村民小组。
三岔乡政府:驻地三岔。辖三官殿、孔家庄、喇嘛泉、苇子坪、杜家河、三岔、旧铺、张坡沟、石山坪、西塘子、心红铺11村、40个村民小组。
南星乡政府:驻地南星。辖高桥铺、榆林铺、海津沟、水磨、连云寺、南星、白岩河、南凤、留凤关、酒奠沟、寺沟11村、53个村民小组。
瓦房坝乡政府:驻地油房咀。辖油房咀、田坝子、青龙寺、长坪、庄房坝、瓦房坝6村、22个村民小组。
温江寺乡政府:驻地温江寺。辖胡家湾、温江寺、沙江寺、费家庄、谷家庄、麻峪河、白果树、瓦店子8村、27个村民小组。
龙口镇政府:驻地龙口。辖东街、西街两个居民委员会和龙口、白石铺两村、11个村民小组。
黄牛铺镇政府:驻地黄牛铺。辖东河桥、周家庄、堆子、石窑铺、东街、西街、长滩坝、北星、长桥、红花铺、魏家湾、草凉驿、龙王沟、三岔河、青风寺、宽滩16村、84个村民小组。
唐藏乡政府:驻地辛家庄。辖草滩沟、老场、新场、辛家庄、梁山沟、罗汉寺、庞家河、潘家湾、曹家庄、李家庄、杨家庄、辛家山、倒回沟、隘口14村、47个村民小组。
